内容摘要：“PPP模式”爲民營資本積極參與投身社會(huì)公共服務建設提供了(le)規範且暢通渠道(dào)，同時(shí)也(yě)有利于促進各級政府職能(néng)的轉變。“PPP模式”在國外(wài)已經有30多年的發展曆史，我國自(zì)2014年開(kāi)始正式推進PPP項目，打開(kāi)了(le)社會(huì)資本參與公共事(shì)業發展的光明(míng)之路。随着PPP項目的持續推進，智慧城(chéng)市行業的景氣度将繼續維持。

　　“PPP模式”爲民營資本積極參與投身社會(huì)公共服務建設提供了(le)規範且暢通渠道(dào)，同時(shí)也(yě)有利于促進各級政府職能(néng)的轉變。“PPP模式”在國外(wài)已經有30多年的發展曆史，我國自(zì)2014年開(kāi)始正式推進PPP項目，打開(kāi)了(le)社會(huì)資本參與公共事(shì)業發展的光明(míng)之路。随着PPP項目的持續推進，智慧城(chéng)市行業的景氣度将繼續維持。

　　一、“PPP模式”爲什(shén)麽這(zhè)麽火？

　　1、PPP模式以“利益共享，風(fēng)險共擔”爲理(lǐ)念，以共同目标爲紐帶，以合同形式對(duì)各方的權利和(hé)義務進行明(míng)确界定，政府和(hé)社會(huì)資本方可以形成強大(dà)的夥伴關系，共同抵禦智慧城(chéng)市推進中遇到(dào)的各種風(fēng)險。

　　發展措施，如财政部發布了(le)《财政部關于印發政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式操作(zuò)指南(試行)的通知(zhī)》和(hé)關于印發《PPP物有所值評價指引(試行)》的通知(zhī)。國家發改委研究提出了(le)《國家發展改革委關于開(kāi)展政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)的指導意見等》。PPP模式可以充分實現(xiàn)政府投資建設智慧城(chéng)市的最大(dà)收益，利用(yòng)社會(huì)資本投資方的專業資源和(hé)創新能(néng)力，提供質量更高(gāo)、效率更高(gāo)和(hé)更有創造性的服務，帶來(lái)更富創新性的收入來(lái)源，緩解政府資金(jīn)壓力。

　　3、“智慧城(chéng)市是一個長期工(gōng)程，智慧城(chéng)市曆年投資規模增速爲10~20%，且近年來(lái)增速逐漸增加，在PPP的持續實行下(xià)，更多的中小(xiǎo)城(chéng)市将釋放(fàng)出智慧城(chéng)市項目。”相關人士解讀PPP模式，一方面政策鼓勵PPP模式，金(jīn)融機構投資PPP項目意願增強，PPP模式解決了(le)智慧城(chéng)市資金(jīn)來(lái)源、項目回款等問題；另一方面，新型智慧城(chéng)市注重互聯互通，企業可以通過PPP卡位政府大(dà)數據。“智慧城(chéng)市+PPP”模式将勢不可擋。

　　二、“PPP模式”落地有什(shén)麽難點

　　1、部分地方政府僅将PPP視(shì)爲融資手段，大(dà)力推廣PPP模式的目的在于替代原有的地方融資平台，并試圖将債務杠杆強加給企業。PPP法規體系在國内又尚不完善，無法有效約束政府行爲，企業自(zì)主權受到(dào)一定的影響，勢必會(huì)降低(dī)合作(zuò)意願。

　　2、公私合營需要信息共享，所以智能(néng)網絡采集到(dào)的數據安全性存在風(fēng)險。智慧城(chéng)市系統裏的大(dà)衆的數據是否會(huì)被私企惡意洩露，這(zhè)是個關乎城(chéng)市居民的信息安全的重要的問題。

　　3、收益預期不可控是造成政企各方對(duì)智慧城(chéng)市PPP項目參與熱情不高(gāo)的根本原因。我國的智慧城(chéng)市發展目前還很(hěn)不成熟，政府可能(néng)承擔的保本金(jīn)額和(hé)回本時(shí)間并不明(míng)确，這(zhè)無疑也(yě)會(huì)影響政府引入PPP模式推進智慧城(chéng)市建設的積極性。

　　三、智慧城(chéng)市建設利用(yòng)“PPP模式”轉型升級

　　截止目前，智慧城(chéng)市牽手“PPP模式”在中國仍然處于探索階段，這(zhè)場戰役的号角剛剛吹響。過去兩年多來(lái)，智慧城(chéng)市的商業運營模式創新取得突破，PPP被應用(yòng)于衆多智慧城(chéng)市項目，譬如“智慧陽信”PPP建設項目”(規模9.44億元)、“智慧蓬萊”建設項目”(規模12.4億元)、甯鄉(xiāng)縣智慧城(chéng)市(規模4.61億元)、桃源縣智慧城(chéng)市(一期)建設(規模5.82億元)。

　　據報(bào)道(dào)，2017年我國智慧城(chéng)市市場規模将超過6萬億元，未來(lái)投資前景巨大(dà)，但(dàn)是由于“智慧城(chéng)市”建設是一項複雜(zá)的系統工(gōng)程，所需資金(jīn)巨大(dà)，目前在大(dà)城(chéng)市的“智慧城(chéng)市”建立相對(duì)困難，未來(lái)很(hěn)有可能(néng)是走“小(xiǎo)城(chéng)市包圍大(dà)城(chéng)市”的路線。

　　表面上(shàng)看(kàn)智慧城(chéng)市隻是一個“互聯網+傳統産業”的典型案例，實際上(shàng)深層目的是“産業升級+經濟轉型”。現(xiàn)在中國已經成爲了(le)網絡大(dà)國：計(jì)算(suàn)機産量，網絡規模和(hé)互聯網用(yòng)戶數量都位列全球第一。如果我國在智慧城(chéng)市建設中利用(yòng)PPP模式的轉型升級成功，由此可能(néng)觸發第四次工(gōng)業革命，進而對(duì)世界格局進行重新“洗牌”也(yě)未可知(zhī)。

　　總結：伴随着智慧城(chéng)市建設的快(kuài)速推進，PPP模式在信息系統、信息基礎設施建設等方面的應用(yòng)必将不斷增加。